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约束就是保护——领导干部要在有约束的条件下奋发有为
发表时间:2017-04-19   来源:《思想政治工作研究》杂志

梅黎明

  2月13日,习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻十八届六中全会精神专题研讨班上发表重要讲话时指出,“讲政治,是我们党补钙壮骨、强身健体的根本保证,是我们党培养自我革命勇气、增强自我净化能力、提高排毒杀菌政治免疫力的根本途径”。

  讲政治,就要明是非、知进退、有约束。在词源学的意义上,“约”本指将丝线缠绕起来的动作,“束”指缠好的丝线。可见,“约束”不能简单地理解为束缚、限制,而是为了保护丝线不散掉。在许多临床医疗中,为了减少意外因素对患者及他人造成的伤害,医护人员可酌情对患者采取“保护性约束”措施;《治安管理处罚法》第十五条第二款规定,为了避免醉酒者对其自身或他人造成伤害,执法人员应对其采取“保护性约束”措施;对于上路行驶的车辆和行人来说,交通法规是一种约束,但更是一种保护;对于司机和乘客来说,安全带约束了活动空间造成不便,但保护的是生命安全,透过这些具体领域的措施,我们不难发现,约束,在形式上是束缚,在实质上却是最大的保护。

  党内监督是中国共产党永葆肌体健康的有力武器。当前,党领导人民在推进具有许多新的历史特点的伟大斗争、党的建设新的伟大工程、中国特色社会主义伟大事业的征途上,从严治党是关键,依规治党是共识,因此,全体党员和领导干部都要自觉接受党纪党规的约束和保护。

让约束成为保护,就要提升认识水平

  诺贝尔文学奖获得者萧伯纳说,每一个人的内心都有一匹野马,如果不拉紧缰绳,随时可能大祸临头。党的领导干部也具有人的一般属性,也需要时刻拉紧缰绳。

  习近平总书记指出,“如果组织上管得严一点,群众监督多一点就感到受不了,就要‘为官不易’,那是境界不高,不负责任的表现”。将约束与保护割裂开来,实质上是一种片面的、僵化的形而上学认识论,没有看到约束与保护之间的对立统一的辩证关系。有了河堤的约束,河流才能运载、灌溉,如果失去了约束,就会造成洪灾,河流自身也会干涸;有了医嘱的约束,病人才能康复,如果失去了约束,病情就会恶化,生命就会凋零。这些看似冰冷生硬的约束,是温暖贴心的保护 。

  习近平总书记曾为领导干部算过三笔账——“利益账”“法纪账”“良心账”,结论是遵纪守法秉公用权“最划算”。所以,党员领导干部一定要认识到,约束枝叶是为了保护根基,约束个体是为了保护整体,约束现实是为了保护长远,约束的是权力,保护的是权利,党纪党规就是党员干部自我约束的紧箍咒、防火墙、防护林。

让约束成为保护,就要形成共同意识

  《孟子·离娄》记有:“公输子之巧,不以规矩,不能成方圆;师旷之聪,不以六律,不能正五音。”意思是,像公输班那样的能工巧匠,也要依靠规矩,才能格方画圆;像师旷那样的音乐大师,也要依循音律,才能鼓瑟调律。运动场上,运动员只有遵守规则,才能完成比赛取得成绩;实验室中,科学家只有尊重规律,才能完成试验获得成果。

  领导干部要形成自觉接受约束的共同意识,就是要涤荡歪风、摒弃陋习、打破潜规则,培育健康的为官文化,修复政治生态。习近平总书记强调,实现中华民族伟大复兴的中国梦,关键在于培养造就一支具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍。

  “铁一般的纪律”集中体现在《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党纪律处分条例》中。《准则》中提出,加强和规范党内政治生活是为了“在全党形成又有集中又有民主、又有纪律又有自由、又有统一意志又有个人心情舒畅生动活泼的政治局面”;《条例》的指导思想之一就是“纯洁党的组织,保障党员民主权利”;另外,《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)》中指出,原则上把握政策,宽严相济,惩前毖后,治病救人,让“红红脸、出出汗”成为常态,让严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数。

  不难看出,纪律的根本目的不在于约束,而在于防范和保护。花木要成长,既离不开水肥的滋养,也需要园艺师的修剪;领导干部要干事创业成长进步,既离不开组织信任和支持,也需要纪律约束和监督,信任不能代替监督。如果没有对规则的共同意识,就会像习近平总书记告诫的那样,盲人骑瞎马,夜半临深池,必会摔得粉身碎骨。

让约束成为保护,就要发扬优良传统

  讲纪律、受约束是中国共产党的优良传统。马克思曾在1859年给恩格斯的信中尖锐地指出,“我们现在必须绝对保持党的纪律,否则将一事无成”;井冈山斗争时期,毛泽东首次对部队提出了“三大纪律”,锻造了钢铁之师。1945年4月24日,毛泽东在中共七大上作口头政治报告时谈到,一个军队,要有统一纪律,要听号令;党员加入党组织,就要自觉接受约束。1946年7月,中央颁布《中央关于加强各军队纪律教育的指示》,规定“任何部队在每一次行动前,必须进行一次公开的全体的纪律教育”。讲纪律,受约束,也成为党领导人民军队不断夺取胜利的关键。

  党的十八届六中全会强调,“纪律严明是全党统一意志、统一行动、步调一致前进的重要保障”。严明纪律,离不开纪律教育。在新的历史条件下,我们应当继承和发扬党的纪律教育的传统,积极探索新的教育方式、教育载体和教育形式,增强纪律教育的说服力、渗透力,让党员领导干部对党纪党规烂熟于心,对涉嫌违规违纪的风险点保持警惕,自觉远离。

  让约束成为保护,就要提高党性修养

  《论语·为政》中记述了孔子学习和修养的体会,其最高境界是“从心所欲不逾矩”。“从心所欲”是行为自由的最高状态,尚能不违背法度,这是因为个人的主观意识、行为动机已经和国家法律、社会道德、组织规范融合为一,毫无冲突。《卖油翁》也反映了这个道理:油翁将油从铜钱孔中倒入葫芦,油不洒,钱孔不湿。如果领导干部是油翁,铜钱孔就是纪律约束,要想把油准确地倒进葫芦里,就要不断修炼,提高党性修养。

  习近平总书记强调,“干部的党性修养、思想觉悟、道德水平不会随着党龄的积累而自然提高,也不会随着职务升迁而自然提高,而需要终生努力”。所以,领导干部要不断加强党性修养,陶冶道德情操,增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力,持之以恒,久久为功,将守规矩、讲纪律、受约束成为一种政治本能,才能达到从心所欲而不逾矩。

让约束成为保护,就要慎独慎微慎初

  习近平总书记强调,领导干部严格自律,要注重自觉同特权思想和特权现象作斗争,要注重防范被利益集团“围猎”,要注重自觉主动接受监督,做到在私底下、无人时、细微处仍不放纵、不越轨,不逾矩。

  严格自律,就要善于自我约束、敢于自我革命,就要心头常悬“达摩克利斯之剑”。权力的滋味是复杂的、多样的,党员领导干部要将苦味的、违法乱纪的谋私之权关进制度的笼子里,保留甜味的、克己奉公的为民之权。

  《亢仓子·训道篇》中有“君子检身,常若有过”之诫,意思是,人对自己的认识有盲区,周边的人会出于自身的各种考虑而不指出,为了防止自我放纵,就要经常自我检省。对于领导干部而言,就是要常照镜,勤正冠,多洗澡,早治病。

  (作者系井冈山干部学院常务副院长)

责任编辑:刘晓龙
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